Приватизация служебного жилья в 2020 — судебная практика, военнослужащим, бюджетниками

Главная » Предоставление служебного жилого помещения военнослужащим » Можно ли приватизировать служебное жильё военнослужащему

Приватизация служебного жилья возможна, но не гарантирована. Владелец – Министерство обороны – не всегда идёт на исключение актива из своего фонда. Но и в этом случае у офицера есть шанс отстоять свои права.

Предварительные условия

Наниматель, предоставляя работнику площадь, заключает с ним соглашение. Время, когда подобный договор остаётся актуальным, – период трудовых взаимоотношений человека и организации. Или, говоря конкретно, период прохождения службы военнослужащим. С окончанием оговорённого срока, имущество возвращается на баланс в/ч.

При определённых обстоятельствах соглашение может быть разорвано в одностороннем или полюбовном порядке. Результатом также становится переход квартиры под управление владеющего субъекта.

Военная часть регистрирует приобретаемое для фонда жильё посредством заявления в мэрию. Чтобы рассматривать вопрос о приватизации, площадь должна быть переведена из качества служебного в муниципальное.

Категории граждан, претендующих на изменение статуса их квартир

Приватизация служебного жилья возможна для следующих лиц:

• Сотрудники коммунальных служб;
• Работники МЧС;
• Участники промышленных рыболовных предприятий;
• Персонал таможенных и налоговых учреждений;
• Офицерский состав военнослужащих;
• Врачи и учителя;
• Другие кадры соответствующие изложенным критериям.

Переходя к армейской конкретике, это:

• Офицеры, оставившие ВС по итогу реорганизации;
• Снявшие погоны по результатам выслуги;
• Переведённые в запас из-за ухудшения здоровья;
• Семьи упомянутых категорий военнослужащих.

Регулирование смены собственности проводится в соответствии с законом «О национализации». Здесь содержится пункт о возможности отчуждения площади в государственном владении с согласия собственника. Именно это даёт жильцам ведомственных помещений надежду на получение со временем занимаемых апартаментов. Но решение в итоге остаётся за организацией.

Многие российские города, из числа крупнейших, разработали собственные нормы регламентирующие процедуру смены собственности. Федерального регулирования вопроса не существует.

Кого нельзя выселять из служебной квартиры

Есть ситуации, в которых выселение людей, занимающих служебное помещение не осуществляется, даже после истечения договора. К таким гражданам относятся:

• Члены семьи офицера, после его внезапной смерти;
• Пенсионеры по возрасту, перешедшие в эту категорию при исполнении должностных обязанностей;
• Представители незащищённых слоёв населения – одинокие матери, дети, потерявшие родителей;
• Лица, получившие инвалидность I-II степени в результате действий работодателя;
• Ближайшие родственники сотрудника ВС, после его исчезновения или гибели.

Право родственников на приватизацию

Преимущественное приватизационное право имеют, помимо непосредственно офицера, его семья – супруга и дети. Развод приводит к равноправному разделу имущества.

Однако, расторжение брака до начала процесса получения квартиры приводит к лишению супруги дальнейших прав на жильё. Даже прожив в помещении свыше 10 лет, разведённая сторона не сможет выставить законных претензий.

Дети получат долю в переданном имуществе, если с момента их выписки до начала приватизации прошло менее полугода.

Согласно президентскому указу, жильё, используемое в качестве служебного, приватизируется лишь однажды.

Дополнительно к этому, передача в собственность служебного жилья может быть санкционирована организацией, владеющей квартирой. Таким образом, предоставляется вариант поддержки граждан, которые не меняли место работы на протяжении всей жизни.

Приватизация служебного жилья и необходимые документы

Действующее законодательство оставляет регулирование приватизационного процесса в ведомстве регионов. Вследствие этого решение принимается каждой конкретной в/ч на основании местных условий.

Для начала рассмотрения вопроса об изменении собственности, офицеру предписывается получить определённую выслугу в подразделении, чьим фондом он пользуется. Перед тем, как подавать запрос на приватизацию, срок службы заявителя в армии должен составлять, по меньшей мере, 10 лет.

За счёт данной меры снижается потеря кадров в ВС и одновременно решается вопрос с дефицитом жилья у военных.

Офицеры мотивированы делать стабильную карьеру, не беспокоясь при этом о квартирном вопросе.

Возможность приватизации, предусмотренная для военнослужащих, должна способствовать популяризации армейской службы.

После направления запроса командиру, продолжительность ожидания составляет 2 месяца. С истечением этого срока заявитель получает ответ. В случае положительного решения, подписывается договор о смене владельца жилплощади.

Помимо данной бумаги потребуется:

1. Кадастровая выписка;
2. Оригинальный ордер о вселении;
3. Договор на пользование жильём, заключённый с предприятием;
4. Заявления на приватизацию людей прописанных в квартире и их удостоверяющие документы;
5. Дополнительно понадобятся регистрационные выдержки из поквартирных книг, где семья было прописана с 1991 года;
6. Квитанция об оплаченной пошлине также прилагается к перечню необходимых бумаг.

Приватизация служебного жилья

Разрешив предварительные задачи, будущий хозяин берёт письменное подтверждение у текущего владельца площади. Далее следует обращение в БТИ за кадастровой выпиской. Имея на руках полный список документов, человек направляется в департамент по жилищной политике.

Этапы процедуры:

1. Заручившись разрешением вышестоящего командования, офицер направляет заявление в муниципалитет, приложив собранные по списку бумаги;
2. Городская администрация рассматривает документы в установленном законом порядке;
3. Муниципальными юристами подготавливается соглашение о передаче права на владение жилплощадью сотруднику предприятия;
4. Осуществляется запись в Росреестр о заключении контракта между двумя сторонами – муниципалитетом и гражданином;
5. Подтверждение закрепления собственности за новым хозяином выдаётся Росреестром.

Подача документов и запросов возможна также посредством сервисных центров предоставления госуслуг, если они доступны.

Иное положение возникает, когда квартира раньше находилась в федеральном или городском управлении и впоследствии была передана местным органам. Здесь приватизация служебной квартиры проводится, только если юридический статус учреждения оставался прежним с момента получения им имущества. То есть:

• Не проводилась реструктуризация;
• Форма функционирования не становилась частной;
• Не было создано акционерное общество.

В противном случае, при отказе в передаче жилья муниципалитету, использующие площадь военные лишаются возможности приватизации.

Квартира, в некоторых случаях, может оставаться под управлением предприятий, сменивших форму собственности с государственной на частную. Так происходит, когда в/ч отказывается забирать фонд в свою сферу ответственности. Это не является препятствием для выдачи площади в качестве служебного жилого помещения и последующей приватизации гражданами.

Приватизация служебного жилья — судебная практика

Чтобы получить служебное жильё в собственность, офицеру необходимо заручиться добровольным согласием организации, предоставившей площадь – МО. Коммерческие, а зачастую и государственные организации неохотно расстаются с принадлежащими им активами. Вследствие чего, претендента может встретить отказ. Объяснять причину в министерстве не обязаны.

Писать заявление, чтобы привлечь к ответственности руководство, с просьбой перевести квартиру на муниципальный баланс – нельзя.

Сам по себе человек лишён такой возможности. Судебная система, однако, способна предъявить подобные требования со стороны военнослужащего и для этого составляется отдельный запрос.

Дальнейшей возможностью человека становится подача искового заявления. Решение в пользу истца обяжет местные власти исключить квартиру из разряда ведомственных. Последующие процедуры, с содействием исполкома, будут проходить беспрепятственно.

Направление дела в суд не означает позитивного исхода для офицера. Есть достаточно примеров отклонения претензий по результату рассмотрения.

Вместе с тем, процессуальная инициатива остаётся действенным аргументом, когда остальные меры оказываются исчерпаны. Нужно только, чтобы она была хорошо обоснована.

Ключевые факторы при обращении в суд

Подавая иск, ключевым фактором для сотрудника становится выслуга, накопленная в армии, против которой затевается тяжба. Существующие прецеденты вердиктов указывают на этот показатель, как один из главных при вынесении решения.

Чем дольше человек проработал в учреждении, тем больше обязательств оно несёт по отношению к сотруднику. Отказываясь признавать ответственность, МО фактически принуждает офицера отстаивать права через суд.

Затратив десятилетия труда, человек должен иметь возможность решить жилищный вопрос в свою пользу.

Доводом против стороны истца становятся доказательства неправомерного использования ведомственной квартиры. Либо, если обнаружатся факты умышленного завышения выслуги.

Имеются прецеденты неисполнения ответчиком судебного решения, обязывающего предоставить площадь для приватизации. Подобное поведение подлежит юридическому преследованию с принудительными мерами по отношению к ответственной стороне.

В ситуации ущемления подтверждённого права военнослужащего на улучшение жилищных условий, задачу восстановления законности берёт на себя государство.

Владельцам квартиры придётся передать её муниципалитету в вынужденном порядке. Последующая регистрация офицера, как нового хозяина, проводится в компетенции исполнительных органов, реализующих судебные вердикты.

Для лояльного и квалифицированного военнослужащего существует хороший шанс получить во владение ведомственное жильё, которое он занимает. Приватизация служебного жилья также возможна. Если же МО не идёт навстречу законным требованиям, оно будет принуждена к этому постановлением суда. Главное условие – добросовестность в пользовании помещением и достаточная продолжительность выслуги в ВС.

Источник: https://protvoepravo.ru/sluzhebnoe-zhilyo/privatizatsiya-sluzhebnogo-zhilya/

Приватизация служебного жилья, квартиры — можно ли и как приватизировать служебную квартиру, жилье в 2019 году

1 657 просмотров

Одним из условий заключения трудового договора между организацией и сотрудником может являться предоставление последнему служебной жилплощади.

Как правило, квадратные метры выдаются на период работы и после увольнения работник обязан покинуть помещение. Терять обжитое гнездышко не хочется никому, особенно когда некуда переезжать.

Поэтому многих интересует вопрос, можно ли путем приватизации сохранить за собой служебную квартиру, если да, то как это правильно сделать? Давайте разбираться.

Новый закон о приватизации ведомственного жилья

Служебными являются жилые помещения, представляемые служащим организаций на основании договоров найма. Жилье бывает двух видов:

• которое принадлежит непосредственно предприятию;
• которое принадлежит государству, а предприятие только управляет им (ведомственное).

В первом случае решение о возможности или невозможности приватизации принимает руководство предприятия единолично, во втором – работодатель будет являться лишь посредником между вами и фактическим владельцем, поэтому согласие будет получить намного сложнее.

Согласно действующему законодательству, по окончанию действия договора, квартиранты должны добровольно покинуть помещение.

Исключение составляют:

• близкие родственники погибших или пропавших без вести сотрудников МЧС, МВД и прочих силовых структур;
• близкие родственники сотрудников погибших на при выполнении трудовых обязанностей на территории работодателя;
• граждане, вышедшие на пенсию по старости во время работы на предприятии, предоставившем квартиру;
• инвалиды первой и второй группы, потерявшие трудоспособность по вине работодателя;
• малоимущие.

Эти категории не могут быть выселены из ведомственного жилья даже принудительно, правда и приватизировать его без согласия владельца они не смогут.

Можно ли служебную квартиру приватизировать?

По статистике, предоставленной сотрудниками спецфонда РФ, видно, что приватизация служебного жилья осуществляется очень редко, но при наличии веских оснований перевести в собственность его все-таки можно.

Претендовать на служебные квартиры могут только сотрудники, которые долгое время проработали в организации, предоставившей им крышу над головой.

Поэтому прежде чем начинать процедуру, необходимо, заручившись согласием владельца жилой недвижимости, перевести ее из «служебной» в «муниципальную».

Основания

Главным основанием приватизации является договор найма, который обязательно должен быть иметь сотрудник. Кроме того, лица, которые не связаны официально оформленными трудовыми обязательствами с предприятием-владельцем, не смогут начать переоформление жилья, принадлежащего спецфонду, в частную собственность.

Итак, приватизация станет возможна, если:

• у вас на руках есть договор найма служебного помещения;
• собственник жилья (ведомство, предприятие, учреждение) не против;
• стаж работы на данном предприятии – 10 и более лет;
• длительность фактического проживания в квартире – 10 и более лет;
• ранее вы не участвовали в бесплатной приватизации.

Если, кроме согласия владельца, все условия выполняются, вы в любой имеете право обратиться с соответствующим заявлением к работодателю и, если он разрешит (что происходит крайне редко), приступать к осуществлению процедуры.

Кто имеет право

Право на приватизации возникает у людей, проработавших 10 и более лет в одной из следующих сфер:

• бюджетной (врачи, учителя, депутаты и другие);
• силовом ведомстве (сотрудники МЧС, ФСБ, МВД);
• на государственной службе (судьи, таможенники);
• сельскохозяйственной или природоохранительной (рыбаки, лесники и т.д.).

Преимуществом обладают узкопрофильные специалисты, которым стараются создать все условия для увеличения продуктивности деятельности, поэтому эти люди могут приватизировать служебную квартиру уже спустя 5 лет работы на предприятии ее выдавшем. Так государственные учреждения пытаются осуществить привлечение ценных перспективных кадров на работу в регионах.

Договор найма служебного помещения

Въехать на ПМЖ в специализированное жилье может только официально оформленный сотрудник и только после подписания договора найма служебного помещений (ордера). Это единственный документ, на основании которого у работника и его семьи возникает право на проживание в служебной квартире.

Договор найма должен обязательно иметь письменную форму, устные договоренности о предоставлении жилья не имеют юридической силы.

Все подобные документы являются срочными, поэтому в них обязательно должен быть указан период действия (либо конкретная дата, либо период пока гражданин работает на предприятии).

По истечению срока, работник и его семья должны выехать из занимаемой жилплощади, если в условиях не указано иное.

Договор найма должен обязательно содержать информацию:

• о предмете найма (адрес, общая площадь и другие технические характеристики жилья)
• о правах и обязанностях сторон
• о количестве жильцов (наниматель полюс все члены его семьи, в том числе и родившиеся в данной квартире).
• о сроках договора и основаниях для его прекращения.

Ненадлежащее исполнение условий договора найма сотрудникам или членами его семьи дает работодателю право на досрочное расторжение соглашения в одностороннем порядке и выставления квартирантам требования о выселении.

Скачать образец договора найма жилого помещения

Порядок и процедура приватизации служебного жилья, квартиры

Приватизация служебного жилья должна начинаться с его перевода из специального в муниципального, поэтому прежде всего необходимо заручиться согласием владельца квартиры.

Если руководство предприятия не желает удовлетворять требования сотрудника (что логично — редко кто готов просто так добровольно расстаться с недвижимостью) последний может попробовать получить разрешение на приватизацию в судебном порядке (шансы небольшие, но при наличии веских оснований они все-таки есть).

Порядок

Если вы решили переоформить в собственность служебную квартиру запаситесь терпением и начинайте действовать в следующем порядке:

• Шаг 1. Получаем разрешение у владельца жилья;
• Шаг 2. Меняем статус квартиры со «специального» на «муниципальный»;
• Шаг 3. Подготавливаем техническую и кадастровую документации на объект недвижимости;
• Шаг 4. Составляем запрос и передаем его непосредственно в местную администрацию или через сотрудников ГБУ «Мои документы»;
• Шаг 5. Обращаемся в Росреестр для переоформления прав собственности и получения свидетельства.

После того, как служебная квартира будет переведена в муниципальную согбенность, приватизация будет осуществляться в общем порядке.

Процедура

Перевод служебного жилья в частную собственность процесс сложный и энергозатратный, поэтому к каждому этапу следует максимально внимательно и ответственно:

1. Изменяем статус жилплощади. Без этого в 2019 году приватизировать служебную квартиру не получится, поэтому попытайтесь убедить работодателя, что жилье вам жизненно необходимо и вы честно отработали его за 10 и более лет. Как правило, если предприятие дает добро на перевод, оно самостоятельно осуществляет эту процедуру, поэтому от работника требуется только соответствующее заявление.
2. Обращаемся в местную администрацию. После того, как работодатель завершит смену статуса и квадратные метры, на которых по договору найма проживает сотрудник, станут собственностью муниципалитета, можно составлять заявление о приватизации и обращаться с ним в администрацию населенного пункта.
3. Ожидаем рассмотрения заявки. После подачи заявления в течение нескольких недель сотрудниками мэрии будет осуществляться проверка вашего права на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения. В случае положительного вердикта, последует распоряжение о приватизации.
4. Заключаем договор. Договор о приватизации должны подписывать все лица, прописанные в квартире, если хотя бы один жилец (не обязательно основной наниматель) против, перевести жилье в собственность не получится. Если же человек не против приватизации, как таковой, но не желает в ней участвовать, он должен выразить свой отказ в письменном виде и заверить у нотариуса. Как только все подготовительные моменты будут урегулированы, наниматель и все члены его семьи должны будут явиться в мэрию для заключения договора.
5. Оформляем документы в Росреестре. Последний, но не менее важный этап, во время которого необходимо подтвердить право собственности в Кадастровой палате. Для этого также составляются заявления (по одному от каждого участника приватизации), к ним прикладывается необходимый пакет документов и сдается на рассмотрение. Как только регистрация объекта будет завершена необходимо снова явиться в Росреестр для получения на руки выписки из ЕГРН. Этот документ будет служить официальным правоустанавливающим документом на квартиру (до 2016 года на руки выдавалось еще и свидетельство о праве собственности, сейчас его отменили).

Заявление

В заявлении на приватизацию (для администрации) следует обязательно указать:

• полное наименование регистрирующего органа;
• Фамилию, имя, отчество заявится и его паспортные данные;
• контактные данные заявителя (адрес, телефон);
• характеристики жилья и его точный адрес;
• просьбу на разрешение приватизации квартиры, которая из служебной была успешно переведена в муниципальную;
• количество проживающих.

Скачать заявление о приватизации жилого помещения

Необходимые документы

Чтобы осуществить перевод жилья в муниципальную собственность и потом его приватизировать, вам потребуются следующие документы:

• заявление о смене статуса жилья (в адрес работодателя);
• локальный документ о том, что служебное жилое помещение переведено в муниципальное (выдается работодателем);
• по одному заявлению о приватизации или отказы от каждого жильца квартиры (для местной администрации);
• паспорта всех участников;
• выписка из домовой/поквартирной книги (расширенный вариант);
• справки о том, что ранее никто из жильцов ранее не участвовал в приватизации в совершеннолетнем возрасте;
• выписка из ЕГРН об имеющихся в собственности у заявителей других объектов жилой недвижимости;
• договор найма;
• кадастровая документация (технический план, паспорт жилья).

Это примерный список документов, в некоторых случаях сотрудники администрации или росрестра могут потребовать дополнительные справки, например, согласие на приватизацию жилья от органа опеки и попечительства.

Расходы

Сама приватизация осуществляется государством бесплатно, то есть за ведомственное жилье платить ничего не придется, а вот работа сотрудников госучреждений должна быть оплачена в строго определенном размере:

• госпошлина за приватизацию жилья в местной администрации – 2000 рублей на человека;
• выписка из ЕГРН – 200 рублей за каждого;
• проведение кадастровых работ от 10000 рублей;
• выдача технического плана жилья – 1000 рублей;
• услуги нотариуса – по прейскуранту конторы.

Сроки

После того, как Правительство сделало приватизацию бессрочной, необходимость в спешке отпала, теперь можно переоформить квартиру в любое удобное время.

Но имейте в виду, что продать, подарить, обменять и произвести другие операции вы сможете только с собственным жильем, а примерный срок приватизации служебных квартир 5-6 месяцев, при условии, что никаких проблем с получением согласия на будет и все обойдется без суда. Поэтому лучше урегулировать все вопросы по смене статуса жилья заблаговременно, а именно:

• ведомство будет рассматривать заявления 2 месяца;
• согласовываться перевод будет еще 15-30 дней;
• месяц уйдет на рассмотрение заявления в администрации;
• 14 дней права собственности будут регистрироваться в Росреестре.

Причины обращения в суд

Главная причина обращения в суд при осуществлении приватизации служебных квартир – несогласие работодателя расставаться с собственной недвижимостью и переводить ее из спецфонда на баланс муниципалитета.

Как показывает судебная практика, в большинстве случаев, судьи при рассмотрении подобных дел становятся на строну владельцев жилья, поэтому если вы понимаете, что серьезных оснований для сохранения за собой прав на недвижимое имущество по окончанию действия договора найма служебного помещения у вас нет, можете даже не пытаться судиться с работодателем.

Судебная практика

При рассмотрении подобных дел первое, что требуют суды – получение согласия на приватизацию от владельца квартиры. Законом запрещено какими-либо способами принуждать государственные учреждения принятию того или иного решения, поэтому суды в данном случае бессильны.

Пример. В Калининский районный суд Санкт-Петербурга поступило исковое заявление от Короткова А.А. в отношении силового ведомства в котором мужчина нес службу.

Спустя 8 лет проживания в служебном жилье Коротков решил его приватизировать и написал соответствующее заявление на имя начальника УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Ведомство проигнорировало запрос, никакого ответа истец так и не дождался, поэтому спустя два месяца после подачи заявления начальнику УМВД, обратился с аналогичным заявлением в суд.

Если же согласие от работодателя получено, жилье успешно переведено в муниципальное, а местная администрация после рассмотрения заявления отказала в приватизации, в судебном порядке отстоять свое право на приватизацию будет возможно, но только при наличии достаточно веских аргументов.

Нужен юрист

Если у вас есть вопросы о том, как можно приватизировать служебную квартиру, то обратитесь к юристам нашего сайта, они смогут бесплатно проконсультировать вас в конкретной ситуации.

Вообще процесс переоформления в собственность служебной квартиры очень сложен. Именно поэтому необходимо воспользоваться услугами грамотного юриста, который сможет:

• урегулировать спор в досудебном порядке;
• собрать все необходимые документы;
• составить исковое заявление;
• представить ваши интересы в суде;
• принести жалобы на решение суда;
• заключить договор о приватизации;
• составить заявление о приватизации;
• получить свидетельства о регистрации права.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Источник: http://allo-urist.com/kak-privatizirovat-sluzhebnuyu-kvartiru/

Почему государство планирует избавиться от служебного жилья

Фото Евгения Смирнова, ИА «Клерк.Ру»

С нынешнего года Министерство обороны перестало строить служебное жилье для военных. Решать квартирный вопрос большинству из них предложат через механизмы военной ипотеки. Тем временем стало известно, что срок бесплатной приватизации, истекающий 1 марта 2017 года, на сей раз, похоже, не продлят. Касается это, разумеется, и служебных квартир и домов. В результате фактически они перестанут быть служебными в прежнем понимании. Пользоваться ими жильцы будут в значительной степени как арендаторы. Правда, с некоторыми оговорками. О том, почему государство планирует избавиться от служебного жилья в его классическом понимании, в настоящей статье адвоката Олега Сухова (Юридический центра адвоката Олега Сухова).

Почему приватизации больше не будет

По большому счету, ничего особенного со служебным жильем не происходит. Правительство в отношении него проводит ту же линию, какую и в отношении остального государственного жилого фонда. Недавно Минстрой объявил, что в стране в частные руки перешло примерно 85% квартир.

Если верить чиновникам, жилья, оставшегося в их распоряжении, не хватает на обеспечение очередников, льготников, а также тех, кому положена служебная жилплощадь. К числу последних статья 93 Жилищного кодекса (ЖК РФ) относит служащих, сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления, а также государственных и муниципальных предприятий.

Квартир все ощутимее не достает, и государство логично пытается удержать за собой оставшиеся.  

К слову сказать, нынешнее окончание приватизации – только завершающий аккорд. Ранее правительство тоже старалось ограничить устремления нанимателей становиться собственниками государственной жилплощади.

Так, одновременно со вступлением в силу 1 марта 2005 года ЖК РФ начала действовать и новая редакция статьи 4 старого закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Она запрещала приватизировать жилые помещения, доставшиеся гражданам по договорам социального найма после указанной даты.

Правда, Конституционный суд указал в постановлении N 6-П от 15 июня 2006 года на расхождение такого запрета с Конституцией. Приватизация пока распространяется на все доставшиеся от государства квартиры, невзирая на срок их получения, но скоро в истории с ней будет поставлена точка.   

Когда можно было приватизировать служебное жилье

Однако причем здесь, казалось бы, служебные квартиры? Пункт 1 все той же статьи 4 упомянутого закона запрещает оформлять их в частную собственность. По статье 100 ЖК РФ, служебная жилая недвижимость, как и вся прочая из специализированного фонда, предоставляется в рамках специализированного найма.

Правила социального найма к нему не применимы. Как указано в статьях 93 и 104 ЖК РФ, такое жилье дают лишь на время исполнения указанных функций. А дальше его нужно освободить.

Государственному учреждению как будто не о чем беспокоиться: квартиру оно не теряет и тут же может предложить ее другому сотруднику.   

Но вот решение Одинцовского городского суда всего лишь двухлетней давности. Иск о признании права на приватизацию доли служебной квартиры был удовлетворен.

А потому здесь, как и в остальных достаточно многочисленных подобных ситуациях, налицо отношения не специализированного, а социального найма. И, следовательно, нет никаких препятствий для приватизации, — говорит адвокат Олег Сухов.

Решение Долинского городского суда Сахалинской области указывает на другой тоже весьма характерный вариант перехода служебного жилья в собственность. Бывает, что квартира, числившаяся в специализированном жилом фонде, позже переходит на баланс муниципалитета, например, в связи с ликвидацией владевшего ею предприятия.

Истица вселилась в служебную квартиру и продолжила в ней жить, когда вышла на пенсию. Как раз после этого с квартиры сняли статус служебной. Поскольку до того момента в связи с прекращением трудовых отношений истицу не выселили, суд признал условия ее проживания фактическим социальным наймом и приватизацию разрешил.

Некоторые бывшие работники сохранят права даже на неприватизированные служебные квартиры

Как видим, формальный запрет на приватизацию служебного жилья не спасал государственные учреждения от его потери. Проблема в итоге решена радикальным путем: через прекращение вообще всех видов приватизации. Собственниками служебных квартир их пользователям теперь точно не стать.

Они как будто окажутся тогда лишь арендаторами, не имеющими на помещение никаких прав. Что как раз и требуется государству.

И все же некоторые неудобства для него сохранятся. И связаны они с теми немногочисленными признаками, по которым нанимателей подобных помещений пока можно будет отличить от обычных арендаторов.

Обратимся снова к решению Долинского суда, позволившего пенсионерке приватизировать служебное жилье.

Почему же руководители предприятия не пытались ее оттуда выселить в момент увольнения? Оказывается, пенсионеры по старости входят в число людей, которым, в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ, при выселении из служебного жилого помещения положена иная жилплощадь.

Сюда же относятся члены семей умерших, пропавших без вести или ставших инвалидами на службе или работе. Правда, лишь в том случае, если они значатся или могут значиться нуждающимися в улучшении жилищных условий. А для детей, лишившихся родителей, не требуется и этого. И после 1 марта тут ничего не поменяется, — утверждает адвокат Олег Сухов. Останутся люди, которых просто так из служебных квартир выгнать нельзя.  

На то же указывает статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Закон по сей день запрещает выселять из служебных помещений, не обеспечив взамен иного жилья, всех, кто получил их в пользование до начала действия нынешнего ЖК РФ и при этом в тот момент имел право на улучшение жилищных условий.

Опять же квартиры вроде бы числятся за государственной конторой как служебные, но практически отданы навсегда людям, давно не имеющим к ней никакого отношения.

Тех самых гарантиях, которые несколько ограничивают владеющие жильем госструктуры в распоряжении им, а потому для них обременительны. Перед правительством тут открываются две возможности. Одна состоит в том, чтобы с перечисленными чертами мириться.

Но тогда придется мириться и с тем, что из части квартир (пусть и совсем небольшой) окажется трудно выселять жильцов. А потому куда более привлекательна вторая возможность: те самые оставшиеся элементы служебного найма уничтожить новыми законодательными инициативами.

После чего для освобождения жилплощади от ненужных граждан юридических препятствий не возникнет. Угадайте сами, какая из альтернатив будет выбрана.

Все семинары по теме Жилищное законодательство

Источник: https://www.klerk.ru/law/articles/457255/

Приватизация служебного жилья (судебная практика)

Под служебным жильем подразумевают те квадратные метры, которые принадлежат определенной организации, госучреждению или муниципалитету. Они предоставляются гражданам на период их трудовых отношений с собственником.

Чаще всего, в служебном жилье проживают временно. Однако судебных прецедентов касательно приватизации подобных квартир немало.

Как происходит процесс смены собственника служебного жилья, каковы его особенности – об этом идет речь ниже.

Наличие оснований для приватизации

Теоретически приватизация служебного жилья (СЖ) возможна. Правда, в действующем законодательстве не найти ни одного правового основания, которое бы об этом свидетельствовало прямо:

1. Законом № 154, принятым в 1991 г., установлен запрет на приватизацию некоторых видов жилых помещений, в том числе, и служебных (Ст. 4).
2. Однако той же статьей документа закреплено за собственниками жилфонда право не препятствовать приватизации (абз. 2 Ст. 2). А значит, она запрещена не на все 100%.

Когда служебное жилье передается в муниципальную собственность, это означает, что его статус изменился. Оно перестает быть служебным. Поэтому к такой квартире должен применяться тот правовой режим, который распространяется на обычные жилые помещения, предоставленные в пользование по договору социального найма.

Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓ Бесплатная юридическая консультация

В итоге квадратные метры можно приобрести в собственность. Такое право появляется у граждан, занимающих жилую площадь, предоставленную ранее, как служебную. Основанием выступают положения указанного выше Закона (абз. 1 Ст. 2).

статью ⇒ Признание приватизации недействительной.

Актуальность приватизации служебного жилья

Наличие служебного жилья остается актуальным, а количество ведомственных квартир – значительным. Существует много профессий, работ, качественное выполнение которых предусматривает проживание сотрудников поблизости от своего рабочего места. Список внушительный. Он включает:

• народных депутатов любого уровня;
• военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;
• таможенников и налоговиков;
• лесников и работников рыболовецких хозяйств;
• дворников;
• пожарников и иных сотрудников аварийно-спасательной службы.

Немало граждан десятилетиями работали на одном и том же месте. После выхода на пенсию они должны покинуть служебное жилье, но ведь иных квадратных метров у большинства нет. Предоставление возможности приватизировать квартиру – это один из способов социальной поддержки граждан.

Важно! Оформить служебное жилье в собственность разрешено лишь один раз.

Кого нельзя выселять из служебного жилья

Приватизировать служебное жилье удается не всегда. Но закон защищает от выселения некоторые категории граждан. Они вправе остаться в служебном жилье и после прекращения трудовых отношений с его собственником. К таковым относятся (Ст. 2 ЖК РФ):

Категории	Пояснение
Граждане, которые проработали на данном предприятии 10 лет и более
Пенсионеры	Вышедшие на пенсию по возрасту и получившие соответствующее пенсионное удостоверение
Инвалиды первых двух групп	Утрата трудоспособности произошла по причине: –        профессиональной болезни; –        необеспечения работодателем надлежащей охраны труда; –        обстоятельств, возникших при исполнении служебных обязанностей
Члены семьи сотрудника, погибшего или пропавшего без вести при исполнении обязанностей, возложенных не него работодателем	Это относится и к семье сотрудника, который умер из-за полученной служебной травмы или недуга
Семья умершего сотрудника.	В свое время именно ему было предоставлено служебное жилье

Покинуть ведомственную квартиру перечисленные категории граждан могут лишь в случае предоставления равноценных квадратных метров в том же населенном пункте (п. 3 Ст. 103 ЖК).

Служебная квартира – как ее приватизировать

Перед началом грандиозной работы по приватизации убедитесь в том, что имеется заключенный договор найма служебного помещения. Если он на руках – проблем с приватизацией будет намного меньше. Дальше предпринимаем такие шаги:

Что делаем	Пояснение
1.      Обращаемся непосредственно к собственнику квадратных метров с заявлением	Собственник в письменном виде дает разрешение на сделку. Муниципальные власти издают нормативный акт, разрешающий приватизацию жилья заявителя
2.      Заказываем в БТИ кадастровый паспорт	Заручаемся согласием всех членов семьи
3.      С подготовленным пакетом документов обращаемся в приемную Департамента жилполитики	Ответ получаем не позже, чем через 2 месяца
4.      Получив положительный результат, подписываем в жилотделе договор передачи жилья	При ответе отрицательном обращаемся в суд. Но сначала нанимаем адвоката. Без него разобраться в море законодательных актов, нормативов, инструкций практически невозможно
5.      Договор предоставляем в Росреестр
6.      Получаем свидетельство о частной собственности на жилье

1. Исковое заявление на приватизацию
2. Образец-искового-заявления-о-приватизации-комнаты-в-общежитии
3. Заявление на служебное жилье

Решение вопроса о приватизации в суде

В описанном выше порядке приватизировать служебное жилье можно лишь тогда, когда собственник не возражает против исключения квадратных метров из своего жилфонда.

Немало работодателей не имеют никакого желания менять статус принадлежащих их предприятию квартир. Они вправе:

1. Ответить отрицательно на просьбу работника передать жилье в муниципалитет.
2. Не объяснять мотивов своего решения.

Поэтому у сотрудника-претендента на приватизацию остается один путь – обращаться с иском в судебные органы.

Когда решение суда принято в его пользу, органы местного самоуправления получат право изменить статус служебной квартиры.

Но добиться заключения, позитивного для истца, непросто. Множество судебных решений отрицательны – они отдают предпочтение ответчику. Причина – не существует однозначных норм, обязывающих собственника переводить служебное жилье в муниципальное.

статью ⇒ Сколько занимает время приватизация квартиры (как ускорить).

Пример # 1. Судебная практика

Ведомственная квартира не прошла регистрацию в качестве служебной в органах госрегистрации. В результате, она находится «между небом и землей». Номинально квартира – служебная, а юридически – нет. Пока не определится однозначный статус жилья, его приватизировать практически невозможно.

Вопросы по приватизации служебного жилья

Вопрос № 1. Во сколько обойдется гражданину приватизация служебного жилья?

Ответ. Оформление передачи квартиры происходит бесплатно. Но за подготовку некоторых документов необходимо заплатить. Это относится к:

• техническому и кадастровому паспорту;
• нотариальному заверению некоторых бумаг.

Также придется потратиться на то, чтобы зарегистрировать сделку в Росреестре.

При проведении приватизации своими силами можно уложиться в 8,0-10,0 тыс. рублей.

Мнение эксперта

Когда сотрудник обращается в суд по вопросу приватизации, ему обязательно следует указать, каков срок его работы у собственника жилья. Именно этот показатель часто становится решающим для принятия необходимого истцу решения.

К примеру, сотрудник проработал в госучреждении значительную часть своей жизни, и так случилось, что после выхода на пенсию жить ему больше негде. В то же время собственник настаивает на том, чтобы пенсионер освободил жилье и вернул его в фонд организации. Он не хочет и слушать о том, чтобы изменить статус квартиры для дальнейшей ее приватизации.

В данной ситуации поможет только судебное разбирательство. Причиной отказа может послужить разве что неправдивая информация о сроках работы сотрудника на предприятии или содержание жилья в ненадлежащем порядке. Последнее нужно доказать.

В судебной практике нередки случаи, когда собственник не выполняет решения суда в пользу сотрудника. Что делать в подобной ситуации? Заново подавать иск. Государство должно взять обеспечение приватизации на себя. Собственника заставят передать служебное жилье в муниципалитет и изменить тем самым его статус.

Юрисконсульт ЗАО «Вердикт» Комаров А. Л.

статью ⇒ Бесплатная приватизация квартиры.

Ошибки в проведении приватизации

Ошибка № 1. Сотрудник подает в суд и требует разрешения на приватизацию служебного жилья. Основание – работа в учреждении 12 лет. Ошибка состоит в том, что из этих 12 л.

сотрудник только 5 прожил в ведомственной квартире и поселился в ней до того, как она стала служебной. Отсутствует его регистрация по месту жительства.

Для суда обе причины, скорее всего, станут решающими для отказа в приватизации.

Ошибка № 2. Сотрудник подал иск в суд, не проверив формальный статус квартиры. Ему следовало бы вначале обратиться в местный орган Росреестра и получить выписку. Наличие у истца договора о служебном найме не выступает основанием для того, чтобы помещение считалось служебным.

Вопросы приватизации СЖ непростые. При возникновении спорных ситуаций необходимо изучить и проанализировать массу законодательных документов, прецедентов из практики судов Конституционного и Верховного. Чтобы не допустить роковых ошибок при построении линии защиты и правовой позиции, разумнее положиться на профессионалов и доверить защиту своих интересов именно им.

Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓ Бесплатная юридическая консультация

Источник: https://1000meters.ru/privatizaciya-sluzhebnogo-zhilya-sudebnaya-praktika/

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.05.2016 N 41-КГ16-8

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 мая 2016 г. N 41-КГ16-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кликушина А.А.,

судей Вавилычевой Т.Ю. и Горохова Б.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешакова М.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

по кассационной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Калуженской Т.В. на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 30 марта 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 июля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., выслушав объяснения представителей Министерства обороны Российской Федерации Сахарчук С.З., Кикеевой Л.К., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Плешаков М.В.

Приказом от 25 ноября 2004 г. Плешаков М.В.

уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Военный городок N 8 в г. Морозовске, в котором находится спорная квартира, был исключен из перечня закрытых военных городков на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г.

N 1470-р, в связи с чем истец полагал, что имеет право приватизировать спорную квартиру, поскольку в собственности жилья не имеет, право на приватизацию им не использовано, члены его семьи от приватизации квартиры отказались.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 30 марта 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 июля 2015 г. иск удовлетворен.

В кассационной жалобе представителем Министерства обороны Российской Федерации Калуженской Т.В. поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 4 апреля 2016 г. кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

• Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие.
• Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены решения и апелляционного определения.
• В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
• Такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Плешакову М.В. на семью из четырех человек на основании ордера на служебное жилое помещение от 30 апреля 2004 г. N 867 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: (л.д. 21).

Постановлением главы администрации г. Морозовска Ростовской области от 25 мая 2000 г. N 91 спорная квартира включена в число служебных квартир в закрытом военном городке г. Морозовска (л.д. 189).

Приказом от 25 ноября 2004 г. Плешаков М.В.

уволен с военной службы в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе), исключен из списков личного состава военной части с 7 апреля 2005 г. Общая продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении 22 года (л.д. 39).

Плешаков М.В.

ранее в приватизации не участвовал (л.д. 32).

Членами семьи истца: Плешаковой Е.П. (жена). Плешаковым С.М. (сын) и Витченко К.И. (теща) даны нотариально удостоверенные согласия о том, что они не возражают против приватизации истцом спорной квартиры (л.д. 72 — 74).

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что с 2005 года по настоящее время ответчиками требований о выселении Плешакова М.В.

и членов его семьи из спорной квартиры не предъявлялось, истец занимает жилое помещение фактически по договору социального найма, в приватизации не участвовал, а военный городок, в котором расположена спорная квартира, утратил статус закрытого военного городка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно, со ссылкой на статью 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указав, что при увольнении истец был обеспечен жилым помещением в виде спорной квартиры.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение приняты с существенным нарушением норм материального права, и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г.

N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, возражавших против передачи квартиры в собственность истцу. Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

1. Определяя статус спорного жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что истец занимает данное жилое помещение фактически на условиях социального найма.
2. Между тем, данный вывод суда не основан на нормах закона.
3. В соответствии со статьями 28 — 31, 33, 42, 44 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорной квартиры, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда — совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Плешакову М.В. как лицу, состоящему на учете нуждающегося в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Ордер на право занятия служебного жилого помещения в установленном законом порядке истцом не оспорен и в силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент выдачи ордера) подтверждает факт заключения договора найма служебного жилого помещения.

Спорная квартира включена в число служебных жилых помещений постановлением главы администрации г. Морозовска Ростовской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

• Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
• Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось.
• При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что истец занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, и имеет в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Противоречит закону и вывод суда апелляционной инстанции о наличии у истца права на приватизацию квартиры на основании статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

1. Согласно указанной норме Закона в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы, военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2. Как следует из материалов дела, истец был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года.
3. Между тем, согласно пункту 6 статьи 15 указанного выше Закона, военнослужащие — граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
4. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение районного суда и апелляционное определение нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
5. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить характер правоотношений сторон и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
6. Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 30 марта 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 июля 2015 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

——————————————————————

Источник: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-10052016-n-41-kg16-8/

Приватизация служебного жилья: миф или реальность?

ведущий юрисконсульт

Источник: журнал «Жилищное право»

Цены на недвижимость в нашей стране очень высокие, и далеко не каждый может позволить себе приобрести жилплощадь в собственность.

Многие стараются выйти из ситуации и берут кредиты, кто-то вступает в ипотечную программу, но у большей части населения не хватает средств даже на вступительный взнос.

Бюджетные организации идут навстречу населению и предоставляют своим сотрудникам служебные квартиры.

Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания.

 Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение.

Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.

В Жилищном кодексе РФ не предусмотрено процедуры приватизации служебного жилья, а в части 1 статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что служебные квартиры входят в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Однако, несмотря на общее правило о запрете приватизации служебного жилья, законодательство РФ все же допускает определенную свободу действий в этой сфере.

1.

В законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» есть лазейка, а именно: в соответствии с пунктом 2 статьи 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П вышеуказанная норма признана не противоречащей Конституции РФ, и соответственно, дает право собственнику муниципального жилищного фонда при реализации своего права по основаниям, на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Но при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Таким образом, одним из вариантов решения проблемы приватизации служебного жилья является издание собственником муниципального жилищного фонда нормативного правового акта, касающегося принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Основанием для издания такого правового акта является заявление нанимателя служебного жилого помещения либо инициатива собственника муниципального жилищного фонда.

Однако положительное решение о приватизации — право, а не обязанность собственников помещений, и является скорее исключением, чем правилом.

2.

Можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления государственным или муниципальным предприятием, учреждением, например, в связи с ликвидацией или реорганизацией МУП, ГУП либо в связи с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений.

Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ: в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Но даже при такой четкой регламентации органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, и дело приходится решать в суде. Судебная практика в данном случае выступает на стороне граждан.

Источник: https://pravo163.ru/privatizaciya-sluzhebnogo-zhilya-mif-ili-realnost/